南平延平架构农民养老新平台

来源：新华网福建频道 作者：詹国兵 "新的农村养老办法出台一个多月来，就吸引了５０多名农民参保，农民参保的积极性比以前高多了。"节后上班第一天，南平市延平区农村社会保险管理中心主任黄青渊告诉笔者。 黄青渊所说的"新的农村养老办法"，是指延平区去年１２月２３日在闽北率先启动的部分"代际供养型"农村社保。 这种新型农村社保方式通过拿出年轻参保者的部分保费进行统筹，以适当补助供养老年人，能提高养老金的领取标准。黄青渊举例说明，如果农民年人均收入按５％递增计算，一位４０岁参保者按２００５年的月缴６１元标准预测，以前月领社保费只有２５４元，且固定不变，而按"代际供养型"参保，初次月领标准就能达到２８０元，且能不断增加。 笔者在该中心的新近参保人员花名册上看到，不少超龄农民也踊跃来参保。太平镇九潭村农民杨冬英今年４４岁，按规定到６０岁时要交满２０年，欠４年，为此她一次性补交了４年的参保费，加上当年的参保费，共交了３８４８元。 延平区为何要实行新的农村养老办法？黄青渊说，这是顺时应势之举。延平区农保从１９９２年发展至今，采用的都是储蓄型、完全个人积累式方式，人均缴费金额低，社会化程度低，领取标准低，保障能力有限，制约了农村社保的发展。据统计，截至２００５年６月，延平区共在１５个乡镇、６个街道开展了农保工作，可效果不够理想，累计仅有２．８万人参保，人均缴费金额仅４５０元，基金积累１６２７万元，５３４人开始领取养老金，月领取养老金大都集中在１０－１００元之间。 随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，建立新型农保政策框架，将农民纳入社会保障范畴，已成为各级政府急需解决的一个重大课题。２００３年初，按省农保公司的要求，延平区控制实地调查摸底。从调查情况看，群众对社保有较高的需求，３０％的人表示只要有可行方案愿意参保。而且，目前延平区农民人年均收入已超过４０００元，农民有了一定的节余，已具备加大力度开展农保工作的基本条件，特别是城乡结合部的农民收入大大高于平均水平，参保意识更强。关键在于要找到一种更能让农民群众受益的方式。 为此，延平区政府组织有关部门领导、专家学者通过为期两年的调研，吸取省劳动保障厅联合国家劳动保障部农保司、省改革开放办、厦门大学组成的课题组共同设计的新的农保制度模式和操作方案，结合区情，借助延平区被列为全国中日农保协作项目试点之机，制定并推出了"代际供养型"农保新办法。