中国去年3966万退休者养老金上调 今年继续上调 2007-01-25 02:22:59　 来源: 人民网(北京)　 　　核心提示：劳动和社会保障部透露，去年我国共有3966万企业退休人员上调了养老金，为此养老保险基金支出共增加678．4亿元，中央财政补助179亿元。今年将会继续上调企业退休人员养老金，调整标准按企业在岗职工平均工资增长率70％左右执行。 人民日报天津1月24日报道：天津市南开区的宋大妈，去年退休金上调了158元。“没想到涨这么多，政府真是给我们退休老人做了一件大好事！”宋大妈格外开心。据劳动和社会保障部透露的信息，去年我国共有3966万企业退休人员上调了养老金，为此养老保险基金支出共增加678．4亿元，中央财政补助179亿元。目前新增加的养老金已全部发到退休人员手中。 据了解，由于一些历史原因和制度因素，我国企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金水平存在一定差距。特别是在退休比较早、技术职称比较高的人员身上，差距更加明显。去年6月，国家出台政策，明确企业退休人员基本养老金三年连调，企业先于机关事业单位。去年组织的是2005、2006年两年的调整，增长幅度是历年来最高。其中66．9万名具有高级职称的企业退休人员享受到倾斜政策，调整后其人均月养老金水平从过去的924元增加到1172元。 养老金上调，会不会给资金支付带来压力？劳动和社会保障部有关负责人介绍说，去年全年共发放养老金5011亿元。在离退休人员不断增加以及企业退休人员养老金水平较大幅度提高的情况下，全国已连续三年实现基本养老金发放无当期拖欠。为支付“保发放”，全年中央财政共补助774亿元，是近年来补助幅度最大的一年。此外，各地还补发放养老金历史拖欠5．1亿元。 劳动和社会保障部副部长刘永富表示，今年会继续上调企业退休人员养老金，调整标准按企业在岗职工平均工资增长率70％左右执行。 记者:白天亮

养老金空账达8000亿 养老服务成最大挑战 2006-12-13 08:18:41　 来源: 新华网 　 　　国务院新闻办公室昨天发表近11000字的《中国老龄事业的发展》白皮书。全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在发布会上指出，目前中国80岁以上的高龄老年人1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例已经将近40%。我国应对人口老龄化的黄金机遇期只到2032年，错过这个时期，就会后悔莫及。白皮书介绍，二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。上海老龄化水平现居全国首位，达到18.48%。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。当前，中国老年人口正以年均约3%的速度增长，到2051年，老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。届时，老龄化水平可达31%，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25%-30%。 　　养老金空账达8000亿 　　全国老龄委发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，截至2005年底，全国基本养老保险参保人数达1.75亿人，其中4367万离退休人员享受养老保险待遇，当年养老保险基金支出达4040亿元人民币。研究报告说，我国的退休年龄是男60岁、女55岁。眼下，很多没有达到退休年龄，只有40多岁、50多岁的职工都早早退休。这一因素与老龄化一起，使养老账户资金严重亏空。统计数据显示，至2005年底，我国养老金“空账”已经达到8000亿元。 　　养老服务成最大挑战 　　李本公说，人口老龄化带来的影响突出表现在以下方面：第一，养老保障负担日益沉重。2003年，在职的职工和退休职工比例是3：1；第二，老年人医疗卫生消费支出压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源是一般人的3到5倍；第三，为老年社会服务的需求迅速增加。目前我国80岁以上的高龄老年人1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例已经将近40%，再加上其他老年人当中的病残人员，需要照料的数量是非常大的，而现在社会服务的发展相对滞后。 　　“治老”黄金期：2032年 　　李本公介绍，我国人口老龄化最严重的时候是2051年，老年人口届时将达到峰值4.37亿。但我们应对人口老龄化的形势，黄金机遇期只到2032年，错过这个时期，就会后悔莫及。按照规定，社会总抚养比低于50，这个国家就进入了发展的黄金期。而我国人口抚养比一直非常重，以少儿抚养比为主。从1990年我们总抚养比降到50以下，现在逐步下降，最低的时候要降到38点多，然后逐步回升，到2033年又高于50，高于50以后就再也不会下降。根据预测，到本世纪下半叶，我们社会总抚养比一直保持在80以上。据预测，2033年将达到危险时期，这个时候不治理，以后将再也不会下降。（来源：东方早报）

聚焦《中国老龄事业的发展》白皮书 2006-12-12 来源: 新华网 　　新华网北京12月12日电（记者杨维汉李薇薇张泽远）国务院新闻办公室12日发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，这是中国第一次发布关于老龄事业发展状况的白皮书。养老保障、老年医疗保健、为老社会服务……白皮书全文近11000字，全面介绍了中国老龄事业的发展状况，表明了中国政府应对人口老龄化的积极态度，表明了中国在重视老龄问题、保护老年人合法权益、发展老龄事业方面作出的努力和决心。中国人口老龄化现状如何？政府将采取哪些措施应对“银发浪潮”？新华社记者为此采访了全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公。 　　人口老龄化：形势更复杂，挑战更严峻 　　白皮书“原声”在老年人口基数增大、人口老龄化加快而且发展不平衡的条件下，保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，是社会发展中面临的重大问题。解读中国是拥有世界上最多老年人口的发展中大国。1999年，60岁以上老年人口占总人口的比例超过10％，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已经进入老年型。与先期进入老年型的国家相比，中国人口老龄化具有规模大，速度快，发展不平衡的特点。作为正处于转型期的国家，中国面临的人口老龄化形势更复杂，挑战更严峻，解决老龄问题的任务也更艰巨。中国人口老龄化有突出的特点：老年人口的规模大，截至2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1．44亿，占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一；老龄化发展速度非常快，人口年龄结构从成年型转为老年型仅用了18年；老龄化在地区间的发展非常不平衡，农村老龄化程度要比城镇高出1．24个百分点。 　　扩大保障面：让老有所养、老有所医 　　白皮书“原声”建立与经济社会发展和人口老龄化水平相适应的养老保障制度，是中国发展老龄事业的重要任务和优先领域……加强老年医疗保障和卫生服务，增进老年期健康，是提高老龄社会全民健康和生命质量的重要内容。解读健全的社会保障体系，是改革发展的“减震器”，是社会公平的“调节器”和社会安定的“稳定器”。这些年来，我国在建立健全社会保障体系方面做了很大努力，但由于我国经济还不发达，社会保障体系还不完备。因此，在《中国老龄事业发展“十一五”规划》中，养老保障方面，我们提出在城市建立基本养老金正常调整机制，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放；在农村发挥土地养老的保障作用，推行家庭赡养协议书，明确赡养责任等措施。医疗保障方面，我们提出在城市鼓励、支持医疗机构实行老年人挂号、就诊、取药、住院优先服务；在农村扩大合作医疗试点范围等。对于贫困的农村老年人国家实行特殊社会救济，定期定量补助，国家已经着手建立农村最低生活保障，只要农村老人生活低于当地最低生活标准，不管什么原因，由国家补助到最低生活标准。 　　应对“银发浪潮”：强化为老社会服务 　　白皮书“原声”大力发展社区为老服务，不断改善老年人居家养老的支持环境。初步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的为老社会服务体系。解读：应对人口老龄化的严峻形势，要解决养老保障的基础上，还要强化为老社会服务。国家将积极推进方便老年人生活的基础设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络和满足老年人特殊需求的老年用品市场。“十一五”期间，农村“五保”供养服务机构要实现集中供养率50％的目标，将新增供养床位220万张，新增城镇孤寡老人集中供养床位80万张，缓解孤老安置床位紧张的局面；开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，在大中城市建立一批爱心护理院；在社区为老服务设施建设方面，争取使农村的乡镇敬老院、老年活动中心和综合性的老年服务中心建设覆盖面达到75％以上；在西部地区的县和中部地区的乡镇，争取至少建一所服务设施齐备、功能完备、服务到位的老年活动中心。各级财政还将逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老年科研等方面加大投入，在福利彩票公益金中要有一定的比例用于老龄事业，同时积极引导民营资本和国外资本投入到老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业的投入机制。 　　确保老年人共享经济社会发展成果” 　　白皮书“原声”中国政府将积极采取更加有效的战略措施，努力推动老龄事业与经济社会协调发展，促进老年人共享经济社会发展成果。解读在未来的数十年尤其是在“十一五”期间，我们要从老年人的根本利益出发，努力完善养老、医疗等社会保障制度，提高老年人生活质量等目标、任务，重点解决老年人的养老、医疗和精神文化生活等问题，目的就是确保老年人和其他社会成员一起共享经济社会发展成果，切实维护他们的根本利益，一道共奔小康。（来源：新华网）

老年人权益保障法实施十年：政协报告建议适时修订 2006-12-12 来源: 新华网 　　新华网北京12月12日电（李斌杨文婷）《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年之际，全国政协社会和法制委员会在一份视察报告中建议，我国应该适时修订这一法律，进一步理顺和加强老龄工作机构。“建议就老年人权益保障法的修订进行专题调研论证，尽快纳入立法计划。” 　　在宁夏、陕西、青海三省区，全国政协考察组就老年人权益保障法的贯彻执行情况进行了考察，走访了敬老院、老年公寓、老年大学等20多个涉老单位。 　　考察组发现老年人权益保障工作还存在发展不平衡、部分老年人的养老和医疗困难问题突出、部分老龄工作机构体制不顺等问题。 　　这份《关于〈中华人民共和国老年人权益保障法〉贯彻执行情况的考察报告》提出，老年人权益保障法颁布十年来，经济、社会、文化和制度环境发生了很大变化，老年人权益保障和老龄事业发展也面临着一些新情况和新问题，各地在实践中积累的经验措施有待上升到立法层面来。各地反映老年人权益保障法本身存在原则性强、难以操作、违法惩戒力度不够、执法主体不明确等问题。 　　对老龄工作机构存在的问题，报告建议各地应本着有利于加强和开展老龄工作、提高行政效率的原则确定老龄工作机构的规格，保证必要的编制、人员和经费；建立各级老龄办事业经费按老年人口数量比例提取的机制；加强老龄工作干部队伍建设，为老龄工作干部创造学习培训、岗位交流和晋升的机会。 　　（来源：新华网）

白皮书：中国建立贫困老年人救助制度 2006-12-12 来源: 新华网 　　新华网北京12月12日电（记者李薇薇、崔清新）国务院新闻办公室12日发表的《中国老龄事业的发展》白皮书指出，中国政府把缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略和老龄事业发展规划。 　　根据白皮书介绍，国家建立城市居民最低生活保障制度，对人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭按标准给予补助。2005年，包括贫困老年人在内的2233万名城市贫困人口领取了最低生活保障金，基本实现应保尽保。 　　白皮书说，在农村，国家实施特困户定期定量救助和临时性生活救助制度，在有条件的地区积极探索建立农村最低生活保障制度。目前已有865万名农村人口被纳入农村特困户定期定量救助，985万名农村人口被纳入农村最低生活保障，其中包括不符合“五保”条件的贫困老年人。 　　白皮书指出，国家鼓励有条件的地方建立养老基地，发放养老补贴和高龄津贴，积极改善老年人的生活。地方政府积极组织实施开发式扶贫，扶持低龄、健康、有劳动能力的贫困老年人从事种植、养殖和加工等项目，增强贫困老年人的生产自助能力。积极发挥社会力量在老年贫困救助中的作用，推动各地老年基金会等社会团体、企事业单位和个人开展慈善救助和社会互助，创造结对帮扶、认养助养、志愿服务、走访慰问等多种救助形式，普遍为贫困老年人提供多样化扶助。 　　（来源：新华网）

老龄事业白皮书：30个省区市制定实施了专项法规 2006-12-12 来源: 新华网 　　老龄事业白皮书：全国有30个省区市制定实施了保护老年人合法权益的专项地方性法规 　　新华网北京12月12日电（记者李薇薇、张泽远）国务院新闻办公室12日发表的《中国老龄事业的发展》白皮书指出，目前，我国已有30个省（自治区、直辖市）制定实施了保护老年人合法权益的专项地方性法规。根据白皮书介绍，《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”；“成年子女有赡养扶助父母的义务”；“禁止虐待老人、妇女和儿童”。《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等基本法律，都明确了老年人的权利以及侵害老年人权利应承担的法律责任。白皮书指出，国家在社会生活中充分尊重和照顾老年人。2005年发布的《关于加强老年人优待工作的意见》，在经济供养、医疗保健、生活服务、文体休闲和维权服务等方面提出了对老年人实行优先优惠服务和照顾的要求。目前，各省（自治区、直辖市）都制定了对老年人实行优待的政策，使老年人充分享受到社会的尊重和关爱。与此同时，中国政府重视老龄法律法规政策的宣传普及工作，把《中华人民共和国老年人权益保障法》纳入“三五”（1996－2000年）、“四五”（2001－2005年）和“五五”（2006－2010年）普法计划，开展了形式多样的宣传学习活动，强化全社会维护老年人合法权益的法律意识和老年人的自我保护意识。此外，各级政府采取多种形式，大力弘扬中华民族敬老养老的优良传统，提高社会的敬老意识和水平。各地普遍设立老人节或敬老日，在每年中国传统节日重阳节和本地敬老节日期间，政府有关部门积极组织大型宣传教育活动和敬老活动。各地把青少年作为宣传教育的重点，将敬老教育内容纳入中小学教学课程，在青少年中开展“敬老爱老助老主题教育活动”，弘扬敬老养老的社会风尚。（来源：新华网）

发现老年人权益保障工作还存在发展不平衡、部分老年人的养老和医疗困难问题突出、部分老龄工作机构体制不顺等问题。 各地应本着有利于加强和开展老龄工作、提高行政效率的原则确定老龄工作机构的规格，保证必要的编制、人员和经费；建立各级老龄办事业经费按老年人口数量比例提取的机制；加强老龄工作干部队伍建设，为老龄工作干部创造学习培训、岗位交流和晋升的机会。 将敬老教育内容纳入中小学教学课程，在青少年中开展“敬老爱老助老主题教育活动”，弘扬敬老养老的社会风尚。

目的就是确保老年人和其他社会成员一起共享经济社会发展成果，切实维护他们的根本利益，一道共奔小康。