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[推荐] 地方官员直指中央部委官僚

地方官员直指中央部委官僚

地方官员直指中央部委官僚
金羊网-

"各省驻京办事处每年花那么多钱,很大程度就是用来公关。"--广东省人大常委会主任欧广源

“这次大部制改革提出了要转变职能,下放权力,这是其中最关键的。”在昨日的广东团分组审议上,不少代表对于大部制改革方案表示赞同,代表们普遍认为,改革是否能够取得成效,要看权力是否能够真正下放。

花钱公关拿项目必须改变

“今后中央就不应该再去管得那么细,如果连一个项目审批都要去管,那么改革的意义就不太大了。”广东省人大常委会主任欧广源在发言中表示,这一次改革是一次较为人性化的改革,将一些民生问题提到了一个新的高度,最重要的是要在政府职能的转变和权力的下放上有所突破,虽然方案中没有具体规定要下放哪一些权力,但下来还会有实施细则,希望能加以明确。

“过去很长的时间内,我们的权力还是集中在某些部委,有一些具体的项目还是要跑到某些地方去办理。”欧广源表示,希望这一次改革的力度能够大一点。

“各省驻京办事处每年花那么多钱,很大程度就是用来公关,因为现在的管理体制就是不公关很多项目就拿不下来,包括项目的具体用地指标,不跑就没有办法。”欧广源表示,上述问题都希望能在接下来的改革中看到变化,“我觉得今后的方向,中央应该实行的是一些指标管理,如给广东多少块地,但是具体哪一块地的用途就应该给地方决定。”

大部制“约需6年磨合期”

广东省人大常委会副主任,清远市委书记、市人大常委会主任陈用志在发言中表示,这次改革的方向是正确的,曾主持过顺德体制改革的他向大家分享了自己的经验:“1993年我在顺德时把相同的部门全部变成一个部门,比如说办公室只有一个办公室,接待办都只有一个,文化体育就是文体局,劳动和社会保障就是劳保局,是很成功的,一年下来节省了不少开支。我到清远后看到清远的财政那么差,所以我也采取了合并的办法,一年下来还是节省了很多开支的。”

陈用志提到,现在的体制之下,确实养人太多了,“我在一个资料看过全国养公务员比例最低的是上海,120个人养一个,顺德是70个人养一个,连南地区是35个人养一个。”他表示,这一次的改革是对过去长期的一些不合理的制度的一次全新的“洗礼”,而其中包括了各方的利益的博弈,其必然经过一段较长的时期。

“从震荡期、磨合期,再到发展期,我估计下来还是要六年左右才能够完成磨合。”陈用志说。

出台政策要考虑各地情况不同

“原来国家部门出台的关于小户型的有关规定,从某种程度来说,还是考虑得不够充分。”广州市规划局局长王东代表在发言中指出,一些部委过去的官僚主义比较严重,在出台一些政策时没有考虑到全国各地的情况,从个人来说觉得改革是到了非改不可的地步了。“我觉得改革还要体现在行政开支的压缩上面,特别是中央部门的行政开支。”王东半开玩笑地说,如果行政开支跟着经济增长一样年年增长,那么便是没有下降了,“这一次在相关报告里没有看到一些开支的改变,今后的行政支出比例是不是该下降一点?”

代表声音

全国人大代表钟南山:

药品定价应归大卫生部

全国人大代表钟南山在昨日的广东团分组审议上表示,大卫生部在一定意义上只是拓宽了它的结构,但还不是真正大卫生部的概念,"我认为药品的定价应该交给卫生部来管"。

钟南山院士举例说,药等于是医生的武器,医药结合起来的好处很大。就像广州中山三院的假药事件,就是因为责任不清造成的。病人告医院,医院告药品流通公司。但当时是招标的,这个药是惟一中标项目,医院不买怎么行呢?药品流通公司当然告企业了。但是药监局应该起到什么作用呢?这个环节不是很清晰,所以这个案子到目前都判不下来。当然,企业肯定负主要责任,医院也有责任,但是药监局是不是也要负责任呢?所以医药结合,药品的研究生产流通使用安全都有统一的监管,食品又有安全标准又有准入标准,这样对食品药品的安全使用有很大作用。

作为个人想法,还有一条就是价格,价格谁管?我认为药品的定价也应该交给卫生部来管,因为卫生部药监局对药品的质量成本最了解,对合理的价格他们也最有发言权。这样也避免一些高质量的药由于成本高而竞标不成功,而一些必要的药因为利润低而无人生产。

他建议说,今后还要把医疗服务和医疗保障结合起来就更好了。

广东省教育厅厅长罗伟其:

借改革理顺部门职能

“方案中有关部门的调整是合理的,但同时建议在这一次改革中能够对一些部门的职能重新理顺。”广东省教育厅厅长罗伟其代表在发言中提出了上述建议。

“这一次的改革应该是解决一些部门职能交叉问题的好机会。”罗伟其特别举例道,比如职业技术教育,按《教育法》规定应该是教育部管,但是技工教育却划在了劳动和社会保障部,“这样一来,下面就很麻烦了,一会儿说这个管,一会儿说那个管,资源整合很麻烦。”他特别提到,顺德曾在探索大部制改革中将13所职业学校统一交给教育部门管,结果搞得很好,更得到了国家有关部门的肯定,因此建议这一次能够一并解决其他地方的这类问题。

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"各省驻京办事处每年花那么多钱,很大程度就是用来公关。"--广东省人大常委会主任欧广源 “今后中央就不应该再去管得那么细,如果连一个项目审批都要去管,那么改革的意义就不太大了。”广东省人大常委会主任欧广源在发言中表示,这一次改革是一次较为人性化的改革,将一些民生问题提到了一个新的高度,最重要的是要在政府职能的转变和权力的下放上有所突破,虽然方案中没有具体规定要下放哪一些权力,但下来还会有实施细则,希望能加以明确。 “过去很长的时间内,我们的权力还是集中在某些部委,有一些具体的项目还是要跑到某些地方去办理。” “各省驻京办事处每年花那么多钱,很大程度就是用来公关,因为现在的管理体制就是不公关很多项目就拿不下来,包括项目的具体用地指标,不跑就没有办法。欧广源表示,上述问题都希望能在接下来的改革中看到变化,“我觉得今后的方向,中央应该实行的是一些指标管理,如给广东多少块地,但是具体哪一块地的用途就应该给地方决定。”
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“从震荡期、磨合期,再到发展期,我估计下来还是要六年左右才能够完成磨合。”"现在的体制之下,确实养人太多了,“我在一个资料看过全国养公务员比例最低的是上海,120个人养一个,顺德是70个人养一个,连南地区是35个人养一个。”广东省人大常委会副主任,清远市委书记、市人大常委会主任陈用志说.
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广州市规划局局长王东代表在发言中指出,一些部委过去的官僚主义比较严重,在出台一些政策时没有考虑到全国各地的情况,从个人来说觉得改革是到了非改不可的地步了。“我觉得改革还要体现在行政开支的压缩上面,特别是中央部门的行政开支。”

 

  王东半开玩笑地说,如果行政开支跟着经济增长一样年年增长,那么便是没有下降了,“这一次在相关报告里没有看到一些开支的改变,今后的行政支出比例是不是该下降一点?”

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欧广源,只有欧广源才能大胆说真话!
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广东官员痛陈部委办事难 给凳子坐是政治局待遇

 

“给你凳子坐已是政治局委员待遇了” 省人大常委会副主任、清远市委书记陈用志痛陈到国家部委办事之艰难 我们去找一些部门办审批比登天还难。”

 

  在昨日的分组审议上,广东省人大常委会副主任、清远市委书记、市人大常委会主任陈用志在发言中直指政府部门存在一些不正之风,强调这一次的大部制改革势在必行。 “机构改革如果跟不上的话,今后的确很难发展。”陈用志表示,目前政府机构有几个通病,一是职能重叠,部门内部打架明显,效率较低;二是以审批代替服务;三是有权无责。“正是因为这些机关衙门的作风,所以往往办起事来事倍功半。”陈用志还特别和大家说起了他自己的亲身经历。“我在清远的时候,和市长一起去跑发电厂的审批,去到那个部门,那里的人告诉我,现在拿张凳子给你坐已是中央政治局委员的待遇了,因为天津的书记来也是站在那里的。而他给我们凳子坐已很不错了。”陈用志一边说一边忍不住摇头,“我觉得从这个角度来说,广东缺电,责任就在审批机关,不是没有人去做发电厂,也不是没有办法解决煤的问题,而且对于我们连州地区来说,让我们搞一个发电厂还可以扶贫,但最后三五年都批不下来。”

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百川会海:每年化200亿"公关","驻京办"成腐败温床? - 百川会海

 

百川会海:每年化200亿"公关","驻京办"成腐败温床?

  没有人确切地知道,中国有多少形形色色的驻京办事机构。

 

  粗略统计,在北京,除了52家副省级以上办事处外,还有520家市级和5000余家县级办事处。如果加上各种协会、企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。

 

  各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上,这表明地方政府为“跑部钱进”,已经可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨,则表明驻京办陷入了争相烧钱的怪圈。

 

  国务院机关事务管理局正在制定一份彻底的整改方案,方案首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。5000余家政府驻京办事处,正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机,一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。(9月3日《经济观察报》)

 

  地方政府设立驻京办的初衷一是要资金,要项目;二是接待来北京办事的地方官员。但是种种迹象表明,驻京办成了“跑部办”,“跑步(部)钱(进),争取拨款,争取计划指标,争取优惠政策”被公认是驻京办事处一个重要功能。

 

    要“跑步(部)钱(进)”就得化钱,各地驻京办的经费支出逐年上升,已到了惊人的地步。去年7月的《瞭望》指出,各地驻京办每年用在疏通关系上的“灰色经费”在200亿元以上。当公关成了资源或利益分配的依据,当“要想富,多跑部”成为一种潜规则,公共财政分配应有的公平与均衡也就无从谈起了。

 

  且不说那个多达200亿的“灰包”装着多少纳税人权利的失落,那些通过公关而获得的财政拨款也大都脱离了正常的监管。6月底,审计署所作2005年度中央预算执行的审计工作报告称,2005年,中央预算编入地方预算有3444.27亿元,约占中央实际转移支付7733.65亿元的44.5%,这意味着中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算,完全脱离了人大甚至政府的监督。而腐败则成了“跑部钱进”的另一种恶果,不少部委干部因此中招而纷纷落马。

 

  而失去监管的“灰包”也让驻京办事处成为腐败高发区。最近几年因腐败落马的驻京办负责人就有河北省李真案中的河北省驻京办主任王福友、成克杰案中广西驻京办事处副主任李一洪、沈阳“慕马案”中沈阳驻京办主任崔力等等。

 

    整肃驻京办已经势在必行。中纪委和监察部将整顿驻京办事处列为2006年四大工作任务之一。吴官正在中央纪委第六次全会上所做的工作报告中,三次提到了驻京办的腐败和治理问题。国务院机关事务管理局正在制订一份彻底的整改方案,方案首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。

 

    但仅仅整肃驻京办效果不大。因为毫无疑问的是,在中央政府的资源配置权力过大、缺乏科学的公共财政体系的情形下,仅仅对驻京办动刀显然是不能解决根本问题的。即使以快刀斩乱麻的魄力,一举取消了各地驻京办,也必然应运而生另一种公关方式或机构,无非它不再叫“驻京办”罢了。
   
  

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我的工作经历中,也多次跑过北京。上个世纪八十年代初,为了拿项目,要资金,不跑北京怎么办?那时我们就带土特产。还真管用。那时在本市办事,只找熟人,不用拿东西。说得难听点,行贿是在北京学会的。或者说 ,腐败是从北京先开始的。别什么事都怪下边。当然,有一些事是下边先搞的。

 

  

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